合阳县发展和改革局关于城区A、B类区域以及区域内停车场车辆停放服务收费成本调查

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合阳县发展和改革局关于城区A、B类区域以及区域内停车场车辆停放服务收费成本调查

依据合发改价﹝2021﹞001号成本监审交办单,合阳县发改局价格认定中心委托渭南浩源联合会计师事务所对我县A、B类区域及公共停车场车辆停放服务费进行成本调查。经调查,情况公示如下:
一、基本情况
合阳县人民政府于2020年12月30日印发了《合阳县城区机动车停放服务费管理暂行办法》,机动车停放收费事项由合阳县城市管理执法局负责,合阳县系首次启动机动车停放收费工作,无服务成本和期间费用数据的记载。本次调查核算仅依据合阳县城市管理执法局提供的现有成本费用及预计成本费用,及实地调查的有效停放量和相关城市的机动车停放保管服务定价成本监审办法为参考依据。
(一)停车场及停放泊位基本情况
合阳县城区机动车停放收费采取分类别、区域化差别收费,分为道路机动车停放泊位和公共停车场两大类别,道路机动车停车泊位分为AB两个区域。A类区域1602个停车泊位,B类区域1994个停车泊位,市政公共停车场314个停车泊位。

(二)收费管理基本情况
收费方式采取“POS+人工监督的模式,实现全电子化自助缴费,不使用现金结算。经营服务性收费,用于收费人员工资、劳保、设施维护、道路停车泊位修缮等日常管理工作。

二、成本监审依据
(一)《中华人民共和国价格法》;
(二)《政府制定价格成本监审办法》(国家发改委令第8号);
(三)《政府制定价格行为规则》(国家发改委令第7号);
(四)《陕西省定价成本监审操作规范》(陕价成发[2015]3号);
(五)合阳县城市管理执法局提供的有关资料;
(六)相关城市的机动车停放保管服务定价成本监审办法。
三、成本监审的程序
(一)制定工作方案。包括日程安排、工作内容、工作步骤和工作方法等。
(二)进行实地监审。参照被监审单位提供的相关资料,利用5天时间,对各区域内的停车位有效使用率进行现场统计。
(三)审核、测算定价成本。依据相关文件规定,按照合法性、相关性、合理性原则对被监审单位提供的各项成本费用数据进行审核和测算,计算出定价成本。
(四)出具成本监审告之书,征求意见,根据复审情况出具成本监审报告。
(五)形成成本监审报告。听取有关意见,根据复审情况出具成本监审报告。

四、成本审核的主要内容
本次机动车停放服务收费成本监审审核的主要内容按照《政府制定价格成本监审办法》和相关城市的机动车停放保管服务定价成本监审办法确定。
监审过程中,以被监审单位提供的各项成本费用数据等进行全面调查核实,对预计发生的服务成本、期间费用两部分内容逐项进行了核算。
五、定价成本核算及主要技术指标
1、设计停放量,即可停放时间总和,指在一定时期内(由价格主管部门合理确定样本选取时间范围)机动车停放车位利用率100%时,车辆可停放时间总和。
《合阳县城区机动车停放服务费管理暂行办法》第八条第二款规定道路机动车停车泊位夜间停放的车辆(当日20:00至次日8:00)免收停放服务费,即收费时间范围为当日8:00至20:00,计12小时。
A类区域:1602车位×12小时×365天= 7,016,760.00小时
B类区域:1994车位×12小时×365天= 8,733,720.00小时
公共停车场:314车位×12小时×365天= 1,375,320.00小时
AB类区域和公共停车场设计停放量总和:
7,016,760.00+8,733,720.00+1,375,320.00=17,125,800.00小时
2、实际停放量,即实际停放时间总和,指在一定时期内机动车停放每车次停放时间的累计总和。

调查人员对A类区域和B类区域内和公共停车场的停放量、停放时间、停放次数进行了现场统计,在目前未收费情况下停车位的停放率基本为100%;经调查,停放时间在30分钟内(含),A类区域车位平均停放次数为8次;B类区域平均停放次数为6次;公共停车场平均停放次数为5次。
根据调查情况显示,实行停车收费后,提高了停车位的利用率,缓解了停车难问题,同时,增加了免费停放量和空闲停放量,调查数据统计,A类区域每车位每天平均空闲1.5小时,B类区域每车位每天平均空闲2小时,公共停车场每车位每天平均空闲6小时。
《合阳县城区机动车停放服务费管理暂行办法》第八条第一款规定道路停车泊位、经营性停车场停放时间在30分钟内(含)的车辆免收停放服务费。
(1)免费停放量
A类区域:1602车位×0.5小时×8次×365天= 2,338,920.00小时
B类区域:1994车位×0.5小时×6次×365天= 2,183,430.00小时
公共停车场:314车位×0.5小时×5次×365天= 286,525.00小时
AB类区域和公共停车场免费停放量总和:
2,338,920.00+2,183,430.00+286,525.00=4,808,875.00小时
(2)空闲停放量
A类区域:1602车位×1.5小时×365天=877,095.00小时
B类区域:1994车位×2小时×365天=1,455,620.00小时
公共停车场:314车位×6小时×365天=687,660.00小时
AB类区域和公共停车场空闲停放量总和:
877,095.00+1,455,620.00+687,660.00=3,020,375.00小时
(3)实际停放量
实际停放量 = 设计停放量 – 免费停放量 – 空闲停放量
A类区域:7,016,760.00-2,338,920.00-877,095.00
=3,800,745.00小时
B类区域:8,733,720.00-2,183,430.00-1,455,620.00
=5,094,670.00小时
公共停车场:1,375,320.00-286,525.00-687,660.00
=401,135.00小时
AB类区域和公共停车场实际停放量总和:
3,800,745.00+5,094,670.00+401,135.00=9,296,550.00小时
3、实际停放利用率,指机动车停放车位的实际利用情况。计算公式为:
实际停放利用率=实际停放量÷设计停放量×100% 。
A类区域:3,800,745.00÷7,016,760.00×100% =54%
B类区域:5,094,670.00÷8,733,720.00×100% =58%
公共停车场:401,135.00÷1,375,320.00×100% =29%
AB类区域和公共停车场实际停放利用率:
9,296,550.00÷17,125,800.00×100% =54%
4、监审及核增核减情况
(1)网络平台,该平台采用租赁购买服务的模式,被监审单位经市场调查,提供的预计成本120余万元,使用年限为3年,年分摊金额为40余万元。
(2)POS机,计划采购POS机70台,共计266,000.00元,按使用年限为3年,年折旧金额为88,667.00元。
(3)人员工资,被监审单位按收费管理规定,为保证停车管理员的人身安全,单人管理区域为沿道路一侧管理,不横跨道路,管理车位数为25个至30个。
①管理人数:根据资料核算,管理人数以被监审单位提供预计的140人确定。
②工资薪酬:管理人员职工薪酬包括工资、资金、津贴、补贴、基本医疗和基本保险。
工资薪酬以被监审单位提供的6,032,400.00元确定。
(4)修理维护费为基础设施的维修维护费用,以被监审单位提供的9,500,000.00元确定。
(5)易耗品费用为收费票据、P0S纸等日常办公用品,以被监审单位提供的800,000.00元确定。
(6)设施建设费用为停车场内基本配套设施建设,被监审单位提供的预计费用为5,000,000.00元。按照相关会计和税收法规规定,配套设施折旧年限为10年,年折旧金额为500,000.00元。
被监审单位提供的预计成本费用为17,321,067.00元。
(7)成本核算
机动车停放保管服务单位成本指在一定区域范围内的经营者在一定经营时间内所发生的合理费用与相应的有效停放量来计算的单位成本。
计算公式:
1、机动车停放保管服务总成本费用为17,321,067.00元。
2、机动车停放保管服务综合单位成本=停放保管服务总成本÷实际停放量,即17,321,067.00÷9,296,550.00=1.86元。
3、机动车停放保管服务分类单位成本=停放保管服务分类成本÷分类有效停放量
A类区域:7096764.54÷3,800,745.00=1.87元
B类区域:8833301.18 ÷5,094,670.00=1.73元
公共停车场:1391001.28÷ 401,135.00=3.46元
六、核算意见
经过对被监审单位提供数据的核算,通过我们调查、走访获取的数据,按照相关会计制度的规定进行核算,较客观的反映了合阳县城区A、B类区域以及区域内停车场车辆停放服务收费成本。A类区域服务单位成本为 1.87元,B类区域服务单位成本为1.73元,公共停车场服务单位成本为3.46元。AB类区域和公共停车场服务综合单位成本1.86元。
合阳县发展和改革局

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