合阳县2020年义务教育，免试就近入学工作实施方案

为了规范全县义务教育招生秩序，切实解决人民群众普遍关注的城区大班额、择校热和入学难等问题，保障适龄儿童少年公平接受义务教育的权利，依据《陕西省教育厅关于做好陕西省义务教育学校招生入学管理工作的通知》(陕教（2020）49号）和《渭南市教育局关于切实做好2020年全市义务教育学校招生入学管理工作的通知》(渭教基（2020）13号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

指导思想

以教育部、省、市义务教育招生入学政策为指导，按照“全覆盖，无盲点，便民利生”的工作要求，营造阳光、规范、有序的义务教育招生环境，建立科学、明晰、便利的义务教育入学制度，规范招生行为，促进教育公平，推进义务教育均衡发展，努力办好人民满意的合阳教育。
招生入学原则

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坚持依法依规原则。严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，落实控辍保学“七长责任制”，建立辖区适龄儿童少年控辍保学台账，切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。

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坚持免试就近原则。采取单校划片区、多校划学区、对口入学相结合的办法，根据辖区适龄儿童少年人数、学校分布、交通状况等因素，确定每所义务教育学校招生范围，实现学校划片招生，学生免试就近入学。

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坚持分类实施原则。坚持“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的原则，统筹安排，分阶段按批次，合理有序安排适龄儿童少年入学，实现阳光招生目标。

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坚持控制班额原则。免试就近入学招生计划（即学位设置）由教育局根据各校办学条件、师资力量等因素核准，下达学校执行。小学、初中起始年级控制在50人以内,其他年级化解55人以上大班额。

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坚持同步招生原则。按照省市文件精神，民办义务教育学校招生工作由县局统筹安排，下达招生计划，与公办学校同步招生，不得超计划招生。

学位设置

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2020年秋季义务段城区公办学校学位设置情况表

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2020年秋季义务段城区民办学校学位设置情况表

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全县各镇街小学一年级和初中七年级招生计划由各中心小学、初中、九年制学校分别负责制定。

入学条件

一、基本条件

小学一年级入学对象必须年满六周岁，即2014年8月31日前出生（含8月31日）的适龄儿童；初中七年级入学对象必须是2020届小学毕业生。小学、初中其他在籍学生不得报名。

二、城区义务段中小学入学条件

符合城区小学一年级、初中七年级入学条件的具体情况分为六类。

1

户籍类：学生户籍属于城区居民户籍，且与家长在同一户籍簿。属于城区单位集体户籍的,不能作为户籍类入学条件（户籍登记截至日期为2020年7月1日前）。

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房产类：有城区房产，且房产所有人与学生户籍在同一户籍簿，提供房产资料作为入学条件（房产证件截至日期为2020年7月1日前）。仅有购房合同，实际未入住的，不作为房产类入学条件；实际居住但无房产证或不动产证者，需由住建或自然资源局出具相关证明。

特别说明：户籍和房产均符合入学条件或多处房产符合不同学校入学条件者，只能选择一种作为入学条件，切记不能在不同学校重复报名。如果出现重复报名，将取消城区学校入学资格。

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优待政策类：省市规定，以下5种情形可享受优待政策。

（1）父母双方都是现役军人（含武警）、综合性消防救援队伍人员；（2）父母双方都是公派出国的专家、技术人员；（3）全国公安系统烈士的子女、全国公安系统一级二级英雄模范的子女、全国公安系统因公牺牲民警的子女、全国公安系统一级至四级因公伤残民警的子女；（4）本县招商引资重大项目投资人子女；（5）新冠肺炎抗疫一线医护人员子女。

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随迁子女类：非合阳户籍，家长在合阳县城有稳定工作，有稳定住所，有稳定收入，并且缴纳社会养老保险，符合此种情况的家长，其子女属于随迁子女。

5

就业经营类：父母长期在城区经商，且有固定门店或营业场所（父母一方是营业执照法人代表，且营业执照注册时间和变更时间在2020年7月1日前）。

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本县进城务工类：户籍、房产均不在城区，父母双方或一方在城区务工，在户籍所在地无监护条件。

城区义务段中小学入学条件适用对象是小学一年级新生和初中七年级新生。初中七年级新生入学除具备上述条件外，还必须是城区小学六年级毕业生，学籍在城区小学。

入学办法

镇街学区入学办法

各镇辖区中心小学、初中、九年制学校面向辖区行政村（社区）招生，适龄儿童少年入学办法为对口入学。7月27日，各镇街中心小学、九年制学校安排组织辖区一年级招生工作；各镇街初中、九年制学校组织辖区七年级招生工作。7月31日前，完成《入学通知书》发放工作。

城区学区入学办法

城区义务段中小学招生工作由教育局组织，学校具体实施，采取划片招生和对口入学两种办法进行。

1

划片招生

城区学区根据学校分布情况，采取单校划片区、多校划学区的办法招生。

划片招生入学次序按照户籍类、房产类、优待政策类、随迁子女类、就业经营类、本县进城务工类的顺序，分批次分阶段组织实施。

学位预警提示：

根据前期摸底，城关中学、城关第二小学相对其它学校学位紧张。凡符合城关中学报名条件的学生，可就近选择城区其他两所初中报名。凡符合城关第二小学学区入学条件的，还可选择到其它片区（学区）学校报名。

以下两种情形，可申请把学生由学位紧张学校转到学位相对宽松学校就读。

同一家庭有两个或两个以上不在同一学校上学的孩子；同一家庭，大孩已在城区学校其它年级就读，小孩依据入学条件分不到大孩就读的学校。

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对口入学

小学学段

城关小学、实验小学

具有城关街道办原北街村、东街村和西街村户籍的适龄儿童。

城关第二小学

具有城关街道办原南街村、原北庄村户籍的适龄儿童。

城关第三小学

具有城关街道办太乐村、南庄村、水车头村户籍的适龄儿童。

凤凰路小学

具有城关街道办东庄子村、新城村、康家坡村户籍的适龄儿童。

城关中心官庄小学

具有城关街道办官庄村户籍的适龄儿童。

城关中心雷家洼小学

具有城关街道办雷家洼社区户籍的适龄儿童。

初中学段

城关中学

具有城区居民户籍和城关街道办原四街村户籍的六年级毕业生。

第三初级中学

城关中心平政小学、官庄小学、王村矿小学、王村镇中心小学、和家庄镇中心小学的六年级毕业生。

第四初级中学

城关中心雷家洼小学、金峪镇中心小学、皇甫庄学校、同家庄镇中心小学、杨家庄学校、洽川镇中心小学、王家洼学校、原百良九年制学校的六年级毕业生。

日程安排

准备和宣传（7月10日—7月26日）

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教育局前期摸底调研，设置城区中小学学位，制定《合阳县2020年义务教育免试就近入学实施方案》，报县政府办，组织公安、住建、自然资源、市场监督、融媒体等职能部门召开免试就近入学工作协调安排会。

2

通过县电视台、县融媒体中心微信公众平台、合阳县教育局微信公众平台等县域媒体，广泛宣传招生政策。

3

教育局召开免试就近入学工作会，安排义务教育学段招生工作。

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全县各义务段学校制定本校实施方案，并于7月25日前将方案上报教育局，经县局审核后组织报名工作。

组织实施（7月27日-8月4日）

1

报名须知

按照招生入学次序，分四个阶段报名。家长必须在规定的时间内报名，错过报名时间，视为放弃城区入学资格。家长在报名时需向学校提供所有证件（证明）资料的原件和复印件各一份（复印件每页必须要有家长签名），现场签订《家长报名承诺书》，并说明提交证明材料的相关信息。

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报名安排

城区小学一年级报名安排

第一阶段：城区户籍类 房产类报名

7月27日城区户籍类报名，7月28日房产类报名。7月29日-30日汇总整理，到相关职能部门核实，公布录生情况和下一阶段报名安排。

第二阶段：优待政策类 随迁子女类报名

7月31日上午报名，下午汇总整理，到相关职能部门核实，公布录生情况和下一阶段报名安排。

第三阶段：就业经营类报名

8月1日上午报名，下午汇总整理，到相关职能部门核实，公布录生情况和下一阶段报名安排。

第四阶段：符合进城务工类入学条件预报名

8月2日预报名。适龄儿童的家长属进城务工类，家长可在规定时间携带相关资料按务工区域划分情况到对应学校报名登记。学校根据报名情况确定录取方式（如报名人数小于等于学位数，学校直接录取；如报名人数大于学位数采取电脑摇号方式确定录取名单，其余未录取学生安排在其他有学位学校就读）。

务工区域划分的原则是以东新街、西新街为界，在东新街、西新街以南的在第三小学报名登记；务工单位在东新街、西新街以北的在凤凰路小学报名登记。

育才学校与公办学校同步报名招生，今年城区小学一年级就学压力大，城区家长和进城务工人员可根据自己家庭情况从7月27日起选择到育才学校报名。8月3日后，若育才学校学位仍有空余，则面向全县招生，直至学位招满为止。育才学校其他年级转学遵照教育局转学办法实施。

城区初中七年级报名安排：

第一阶段：城区户籍类 房产类报名

7月27日-28日 报名，7月29日-30日汇总整理，到相关职能部门核实，公布录生情况和下一阶段招生安排。

第二阶段：优待政策类 随迁子女类报名

7月31日上午报名，下午汇总整理，到相关职能部门核实，公布录生情况和下一阶段招生安排。

第三阶段：就业经营类报名

8月1日上午报名，下午汇总整理，到相关职能部门核实，公布录生情况和下一阶段报名安排。

第四阶段：符合进城务工类入学条件报名

8月2日报名。一直在城区就读的小学六年级毕业生，家长属进城务工类，家长在规定的时间携带相关资料到对应学校报名登记。

具体是按照学生户籍所在地划分：城关街道办平政、新池、黑池、王村、和家庄、路井户籍的，在第三初级中学报名登记；城关街道办知堡、坊镇、洽川、金峪、甘井、同家庄、百良户籍的，在第四初级中学报名登记。户籍以合并的镇街为准。

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资料复审

学校专管领导负责，组织专门人员，邀请教育局机关“三进”包联股室全程参与，全程监督，到公安、住建、房管、不动产局、市场监督等职能部门复审核实报名资料。

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录取顺序

按照户籍类、房产类、优待政策类、随迁子女类、门店经营类、本县进城务工类的顺序依次录生，直到学位占满为止。在招生报名阶段，当某个学校出现某一类报名人数大于剩余学位数时，由教育局组织采取电脑摇号的方式确定学生入学名单，该类报名学生全部参与摇号，保障入学机会公平。通过摇号未录取的学生，教育局调剂到其他有空余学位的学校。凡不接受调剂的，原则上不再安排学位，学生回户籍所在地就读。

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终审并发放通知书（8月5日—8月10日）

各校上报复审花名册，教育局终审后由报名学校发放《入学通知书》，所有《入学通知书》都必须加盖教育局学籍专用章。9月份开学后，凭《入学通知书》建立电子学籍档案。

工作要求

1

加强组织领导

县政府成立以主管副县长为组长，教育、公安、住建（房管中心）、自然资源局（不动产）、市场监督、融媒体中心、城关街道办等职能部门为成员的义务教育免试就近入学工作领导小组。领导小组下设义务教育免试就近入学办公室，办公室设在县教育局，办公室主任由县政协副主席、教育局党委书记、局长周治民同志担任，负责统筹安排全县免试就近入学工作。

县教育局：牵头负责并组织实施义务教育免试就近入学工作。

县公安局：负责协助核实户籍资料（户口本、身份证、居住证）；负责维持报名秩序，处理报名期间的突发事件。

县住建局（房管中心）：负责协助审核房产证、购房合同等相关资料。

县自然资源局（不动产登记局）：负责协助核实不动产证等资料。

县市场监督管理局：负责协助核实工商营业执照等资料。

县融媒体中心：负责面向全社会宣传招生政策，做好免试就近入学期间舆情管控工作。

城关街道办：负责协助免试就近入学过程中与所辖社区的沟通协调。

招生期间要加强报名组织、分类统计、证件复审等环节的过程管理，坚持“谁审核、谁签字、谁负责”的原则，坚决杜绝违规招生和暗箱操作行为，确保免试就近入学工作阳光平稳顺利。各校也要成立招生组织机构，制定工作方案，科学合理分工，明确岗位职责，夯实工作人员责任，严明招生组织纪律，稳妥做好免试就近入学工作。

2

强化审核督查

各学校要加强证件审核、分类统计等环节的过程管理，要加强实地核查组织，从严从细审核核查，坚决杜绝违规行为。招生报名期间，采取教育局领导、“三进”股室包校负责工作机制。“三进”包联股室全程参与，督查学校免试就近入学报名审核统计工作。每个类别报名结束后，学校汇总报名花名册和证件资料，到相关职能部门进行核实。核实后，学校校长、包联股室长、审核部门具体负责人现场签字确认，相关部门盖章后报教育局终审，全部终审结束后，发放入学通知书。

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严格学籍管理

县教育局要充分发挥电子学籍管理系统在招生过程中的管控作用，严格实行“一人一籍、籍随人走”。在免试就近入学结束后，县教育局安排各校及时在电子学籍管理系统录入一年级新生信息，完成七年级录取学生电子档接续，将录取学生电子档转入相应学校，坚决遏制学生无序流动。今年是化解城区大班额的攻坚年。秋季开学，城区中小学起始年级严格控制班额。学生转学遵照《合阳县义务教育阶段学生学籍管理办法》实施。

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强化控辍保学

切实履行义务教育控辍保学法定职责，严格落实控辍保学“七长责任制”，实施控辍保学“五项制度”，县局将控辍保学工作纳入学校年度目标责任考核，确保适龄儿童少年依法接受义务教育。

凡年满6周岁（2014年8月31日前出生，含8月31日）的适龄儿童，父母或者其他法定监护人必须送孩子接受义务教育。适龄儿童因身体或其它原因需延缓入学的，可以推迟到7周岁，其监护人应当向镇政府和辖区学校提交延缓入学申请，并附相关印证材料，获批准后方可延缓入学。对于不具备随班就读能力的残疾儿童少年，家长应根据情况送孩子去县特教学校接受义务教育；对于需要专人护理、不能到校就读的，家长要向特教学校提出申请，由特教学校安排送教上门，并全部纳入学籍管理。

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严肃执纪问责

免试就近入学工作中，各校不得擅自招生和招收已被其他学校录取的学生，不得以任何理由招收服务片区外的学生，不得以任何理由拒绝接收辖区或招生片区内能随班就读的适龄特殊儿童少年入学。2020年秋季开学后，学校公用经费严格按照教育局核定的学位数和学籍人数进行拨付，超计划招收的新生不予建档、违规接收的转学生不办理学籍手续，不纳入生均公用经费预算。同时，县局将组织专门人力对全县各校入学情况进行专项检查，对违反规定程序，违规招生的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、取消评优树模资格、扣除生均公用经费、追究相关人员责任等方式予以处罚并问责。对于民办学校，还要依照相关规定给予减少下一年度招生计划，停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。同时，对招生过程中因责任不实、工作不力、上交矛盾造成重大不良影响的学校，直接追究学校主要领导的责任。

教育局招生咨询电话：5515595

教育局信访中心电话：5515587